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REACH 体系是通过化学品注册、评估、授权和限制体系来保证高水平的化学品安全和化学工业的竞争力。两个主要的目的是：增进对人类健康和环境的保护，同时加强欧盟化学工业的竞争力。
欧盟为什么要开展该项工作呢?目前欧盟的化学品管理体系是由不同历史时期的指令和制度拼凑起来的，对“已有”化学品和“新”化学品采用不同的规定。然而这一体系对于大多数已有化学品来说不能获取充分的信息来反映其对人类健康和环境的影响。除了化学品的人群和环境接触危害，还有其它危害的确认和评定是滞后的，就如危险管理措施。当前的体系已经阻碍了欧盟化学工业的研究和创新，使欧盟在这一方面落后于美国和日本。
因此，人们尽管掌握了一些已有化学品性质和使用方面的信息，但仍然缺乏有效地接触和控制这些化学品的全面信息。一个欧盟范围内对化学品的控制体系是必要的，当前限制化学品销售和使用的进程是缓慢的。这一进程始于1976 年，当时仅限制了大约100 种物质的销售和使用，其中包括它们的一些成品，以及大约900 种致癌、致突变、生殖毒性物质(CMRs)的公开销售。
REACH的运作。REACH 基于如下理念，工业界自身需要很好的统筹以保证化学品生产和销售时不会对人类健康和环境产生副面效应。这就要求工业部门了解这些化学品的性质，并处理其潜在的危险。政府应注意它们的来源，保证工业界的义务，对高度关注的物质采取措施，满足社区行动。
REACH 将对目前的已有物质和新物质创建一个统一的制度;非分阶段性物质是指那些REACH 生效前没有生产和销售的物质，分阶段性物质指那些列在EINECS、欧盟在近15 年或所谓的非聚合物指令67/548 所规定的已经生产但未销售的物质。REACH 的基础要素包括;范围、注册、数据分享、信息、下游用户、评估、授权、限制、分类和标签目录、信息获取。
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